山东枣庄经济开发区

• 【投资日照】2017年日照市政府工作报告

  2017年2月24日在日照市第十八届人民代表大会第一次会议上日照市代市长齐家滨各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、本届政府工作回顾二号首长过去的五年，是日照发展不平凡的五年。五年来，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，依靠市人大、市政协的监督支持，坚持稳中求进、改革创新，勇于担当、积极作为，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。综合实力迈上新台阶。2016年全市实现地区生产总值1802.5亿元，年均增长9.6%。一般公共预算收入128.7亿元，年均增长12.3%。规模以上工业增加值604.7亿元，年均增长10.5%。社会消费品零售总额660.1亿元，年均增长12.1%。固定资产投资五年累计完成6231.8亿元，年均增长16.6%。三次产业比例由2011年的8.9：54.4：36.7调整为8.1：47.3：44.6。威亚发动机三四工厂、派沃泰变速箱一二工厂、日钢ESP生产线、亚太森博液体包装纸等项目相继投产。山钢日照精品钢项目完成投资201.1亿元，一期一步工程今年8月投产。投资200亿元的清洁能源项目开工建设。基础设施建设取得新进展。日照机场2015年12月建成通航，已开通北上广等重点城市16个通达航班，年吞吐量突破40万人次。青日连铁路顺利开工，瓦日铁路建成通车，胶新铁路电气化改造投入运营，鲁南高铁日照段获批建设，“三纵四横”铁路交通网即将形成。长深高速莒县段、疏港高速建成通车，潍日高速开工建设。613省道、山海路、潮石路改造工程竣工，迎宾路快捷路改造、奎山综合客运站等一批重点工程开工建设。新建港口泊位12个，新增通过能力3935万吨。完成各类水利工程6600余处，沭水东调、龙潭沟水库等水利工程建成启用。城市日供水保障能力达到65万立方米。城市综合管廊、供电、供热、供气等基础设施不断完善。改革开放实现新突破。理顺了园区和招引体制机制，职员制、绩效工资制改革顺利推进。新组建了水务、公交、财金、交通发展、土地储备、海洋文旅等10家国有投融资平台，国有企业达到16家。在全市一次性推开校长职级制和去行政化改革，配套推进了基础教育管理体制改革。在全省首推“六证合 一、一照一码”企业登记制度。完成485个村居集体产权股份合作试点，完成2567个村居承包地确权登记颁证。行政管理体制、公用事业、旅游、医药卫生等领域改革均取得实质性突破。对外开放步伐不断加快，五年累计实际到账外资26.8亿美元。成功举办中国中亚合作论坛、中国日照澳大利亚联邦北领地经贸合作交流会。中韩（日照）产业园集聚韩资企业32家。中澳（日照）产业园启动建设。综合保税区申建顺利推进。获批山东省跨境电子商务综合试验区。日照港口岸扩大开放获国务院批准。城乡面貌发生新变化。深入开展创城突出问题综合整治，市区三轮车、四轮代步车、卧龙山违建、露天烧烤、街头市场、店外经营等城市乱象得到彻底治理。2015年创城测评成绩在全国100个参评地级市中名列榜首。坚持放权、压责、让利，完善城中村改造政策，拆迁改造村居107个、房屋5万余处，整治改造老旧小区113个。实施万平口改造提升等系列工程。开工建设东夷小镇、海洋馆、龙门崮、马亓山、屋楼崮等一批旅游项目。建成运营华润万象汇、苏宁广场等城市综合体。新增城市道路410公里、综合管廊47公里、人防工程49.8万平方米。扎实推进美丽乡村建设，完成农村环卫市场化改革，新增农村公路通车里程1751公里，农村改厕17.4万户。2016年底城乡环卫一体化、移风易俗群众满意度调查全省第一。全面推进水、大气污染治理，关停全部园外石材企业1226家，淘汰全部水泥立窑生产线，市区饮用水源地水质达标率100%，空气质量保持在全省第一方阵。成功创建全国生态保护与建设示范区。被确定为首批国家级海洋公园、国家级海洋生态文明建设示范区。民生事业实现新进步。各级财政民生支出累计突破600亿元，占公共财政支出比重由2012年的63%提高到80.3%。城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.9%、11.4%。城镇新增就业24.2万人，农村劳动力转移就业14.3万人。完成库区移民扶持项目971个，改善13.4万移民生活条件。完成10.3万人脱贫任务。建立居民医保与职工医保转换机制，实现城乡居民基本养老、基本医疗保险制度全覆盖。城乡居民基础养老金、失业保险金分别达到100元/月、950元/月。城乡居民低保标准分别达到490元/月、3600元/年。居民医保补助提高到420元。新建、改扩建学校396所，整建制通过“全国义务教育发展基本均衡县”验收。建成启用市图书馆新馆。基层综合性文化服务中心覆盖率80%以上，被文化部确定为全国示范地区。沂蒙画派跻身全国十大知名画派。在全省率先实现国家基本药物制度基层全覆盖，启动城市公立医院改革，实现药品“零差率”销售。被列为全省首批食品安全创建城市。全民健身活动蓬勃开展，新建农村公共体育健身设施1800余处。新建改造大型商业设施、社区便民消费网点900处。新投放新能源公交车100台。实现全国双拥模范城“五连冠”。连续两届荣获全国社会治安综合治理优秀市。完成首部《日照市志》（地级市）总纂稿。民族宗教、外事侨务、对台事务、打私、仲裁、档案、气象、红十字、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等事业健康发展。各位代表，奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。五年来，特别是2015年以来，我们坚持事不避难、勇于担当，面对经济下行、贸易融资风险等多重困难和压力，相继推出了“突破园区、聚力招引”、“五抓”组合拳、化解贸易融资风险、重点领域改革、旅游富市、林水会战、创城攻坚、效能建设、突破县域经济等一系列重大举措。我们把政府自身建设摆在突出位置，压减市级行政审批事项301项，严厉查处不担当、不作为、慢作为、乱作为行为。我们自觉接受人大、政协监督，累计办复人大代表建议790件、政协委员提案1580件。2016年，全市地区生产总值增长8.1%，一般公共预算收入同口径增长10.6%，均居全省第二位；固定资产投资增长13.5%，规模以上工业增加值增长8.6%，分别居全省第三位、第四位。在2016年度全省经济社会发展综合考核中，我市群众满意度从过去的全省下游跃居全省前列，其中干部表现全省第一。过去五年取得的成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是各级人大、政协、社会各界有效监督和大力支持的结果，是全市人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各界人士，向驻日照人民解放军指战员、武警官兵、公安干警，向关心支持日照发展的海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！各位代表，肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题。经济发展不充分，优势和潜力还远远没有发挥出来。对外开放程度低，县域经济薄弱，培育新的经济增长点和转型升级任务艰巨。工业产业链条短、产品附加值低、创新能力弱。农业现代化水平不高，农产品品牌建设力度不够。民营经济和现代服务业发展层次低。园区基础设施建设滞后、承载能力不足，人才和技术支撑能力弱。教育、医疗、养老等基本公共服务供给不足、分配不均。资源环境承载压力大，水、气、土壤、城乡环境治理，与群众期盼还有差距。城市精细化管理水平亟待提高。一些部门单位懒政、怠政和不作为、乱作为的现象仍然存在，营商环境有待进一步改善，等等。这些问题，我们将坚持标本兼治，采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年的总体思路和奋斗目标刚刚胜利闭幕的市第十三次党代会，科学描绘了日照发展的宏伟蓝图，对今后五年全市经济社会发展作出了全面部署。未来五年，是日照发展非常关键的五年，新一届市政府承担着重大历史使命。我们将认真贯彻落实市第十三次党代会战略部署，按照“一个目标、三个导向、五大战略”的总体思路，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“追赶”“摘帽”目标，坚持问题导向、目标导向、用人导向，大力实施生态立市、工业强市、旅游富市、开放活市、人才兴市战略，提前全面建成小康社会，加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的新日照。主要预期目标是：让经济更加繁荣。到2019年，全市地区生产总值争取在全省前进1个位次；到2020年，全市人均生产总值达到全省平均水平，甩掉沿海欠发达帽子；到2021年，实现“双增双突破”，即：地区生产总值、一般公共预算收入比2016年分别增加1000亿元和100亿元，规模以上工业增加值突破1000亿元，五年固定资产投资突破10000亿元。“两区”达到全国百强县水平、“两县”达到全省中游水平，日照经济技术开发区经济发展进入全省前五位，日照高新区、岚山经济开发区创建为国家级园区，山海天旅游度假区创建为国家级旅游度假区，莒县经济开发区、市北经济开发区进入全省30强。让人民更加幸福。坚持发展成果由人民共享，建立财政民生投入稳定增长机制。加快教育现代化进程，建成教育强市。建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。实现基层综合性文化服务中心全覆盖。建成覆盖城乡居民的社会保障体系和公共法律服务体系。城镇新增就业14.4万人。城市日供水保障能力110万立方米。农村饮水集中供水率达到80%以上。实行扶贫线与农村低保线“两线合一”，实现城乡低保标准一体化。2018年实现300个贫困村、44129名贫困人口全部脱贫。让城市更加美丽。加快推进生态修复、城市修补，完善居民出行、购物、就学、就医等公共服务设施，倡树文明风尚，把城市和乡村打造得更靓丽、更宜居。全市常住人口城镇化率达到63.5%。城市建成区绿地率达到43.8%。完成主城区124个城中村改造任务。建设省级美丽乡村达标村2000个以上。水、气等环境质量保持在全省第一方阵。让日照的天更蓝、山更绿、水更清、城市更文明。实现上述目标，必须立足日照实际，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力实施“五大战略”。实施“生态立市”战略。树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入实施“林水会战”，坚持生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓、约束和激励两端发力，建设山青水秀美丽日照。未来五年，完成造林45万亩，创建为国家森林城市。完成中小河流治理1000公里，水土流失治理率达到87%以上，重点河流、水库和水生态持续改善。万元地区生产总值、万元工业增加值用水量分别下降13%。万元地区生产总值能耗下降18%以上，完成主要污染物总量减排任务。“蓝天白云、繁星闪烁”天数每年保持在300天以上。实施“工业强市”战略。坚持以“扩量提质增效”为目标，做足“建链、强链、补链”文章，推进钢铁、石化、汽车及零部件、粮油食品四大主导产业提升，加快浆纸、建材、能源、纺织服装四大传统产业转型，实施“互联网+”行动、智能制造工程和领军型、成长型企业培育工程，打造山东半岛重要临港产业基地。未来五年，培育4个千亿级产业、10家百亿企业集团、100家“专精特新”小巨人企业，高新技术产业产值占比赶上全省平均水平。实施“旅游富市”战略。充分发挥海、山、古、林、泉资源优势，实施全域旅游规划，做足“旅游+”文章，推进智慧旅游城市、旅游集散中心、旅游休闲街区等六大工程建设，加强旅游服务规范化、标准化建设，规范整顿旅游市场，构建“海山联动、城乡互动、多业融合、全域发展”的新格局，打造滨海生态宜居旅游城市。到2021年，全市旅游消费总额达到630亿元，创建为国家全域旅游示范区。实施“开放活市”战略。强化全方位开放意识，用好用活国家自贸区政策，发挥中澳（日照）产业园、综合保税区等平台作用，主动融入“一带一路”国家战略。突出“双港带动、多园支撑、三外融合”，坚持内外需协调、“引进来”与“走出去”并重，提高双向开放水平。到2021年，全市进出口总值突破1000亿元，其中出口年均增长6%以上，累计利用外资30亿美元。实施“人才兴市”战略。坚持人才优先发展，深入实施“专项招才引智行动”，统筹融合人才与产业、平台、载体建设，深化人才发展体制机制改革，支持驻日照高校争创“双一流”，把日照建设成为各类人才干事有舞台、发展有空间、梦想能实现的人才高地。未来五年，新引进高层次创业人才100人以上、创新团队200个以上、创新人才2000人以上，新引进院士30人、千人计划专家50人、博士毕业生500人以上。 三、2017年政府工作2017年，是新一届政府开局之年。贯彻落实好市第十三次党代会精神，做好今年各项工作，意义重大，影响深远。主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入同口径增长10%左右；固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长3%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右；完成省下达的节能减排降碳约束性目标。 （一）保持发展定力，大力振兴实体经济。坚持稳中求进工作总基调，严格落实“三去一降一补”，在“稳”的基础上，多积蓄“进”的力量，努力跑出一个高于全省平均水平的“日照加速度”。坚定不移推进“突破园区、聚力招引”头号工程。一是提升园区承载能力。推动《日照园区整体发展规划（2016-2030）》全面落地，统筹各园区空间和产业布局，促进园区错位发展、特色发展。创新园区投入机制，推动市级国有融资平台与重点园区开展融资合作，提高园区融资建设能力。完善园区水、电、路、气、暖等基础设施，统筹建设研发设计、检验检测、成果转化、创业风投等公共服务平台，下大力气补齐园区基础设施欠账。二是壮大园区经济实力。对钢铁、石化、汽车、旅游、航空、物流、粮油等重点产业，组建专门班子，抓推进、抓落实。山钢日照精品钢、日钢ESP生产线、清洁能源综合利用等213个市级重点项目，年内完成投资550亿元以上。分类制定优惠政策，推广“租金换股权”等模式，支持入园企业发展。对接国家和省产业政策包、重大工程包，争取更多的资金和项目，投向园区基础设施、科技创新领域。举全市之力支持日照高新区，赋予市级经济管理权限，推动高新区加快升级步伐。三是强化“三招三引”。创新产业招商、专业招商、资本招商等市场化招商方式，抓好熟地储备、标准化厂房等要素供给，保障项目落地。深度对接世界500强、中国500强和行业领军企业，加大招商引资力度，有针对性地引进高层次人才和团队。年内，新引进过5000万元的产业项目200个以上，过10亿元的20个以上，实际到位资金300亿元以上；新引进高层次创业人才20人、创新团队40个、创新人才400人，引进院士6人、千人计划专家10人、博士毕业生70人以上。坚定不移把工业作为强市之本。一是助推企业转型升级。发挥产业引导基金杠杆作用，实施主导产业提升、传统产业转型、新兴产业倍增“三大工程”，分类制定转型升级方案。市级“百项重点工业”项目，完成投资140亿元以上。亚太森博溶解浆等技改项目，完成投资360亿元以上。二是发展壮大制造业。对接“中国制造2025”，建设工业云、大数据支撑平台，重点推进山钢、日钢、金禾生化等10项“机器换人”项目，推进裕鑫动力等30项“两化”融合项目。办好中国机器人竞赛系列活动。年内，全市净增规模以上工业企业50家以上。三是优化服务环境。落实减轻企业负担“五降一优”42条措施。加大金融创新力度，推动金融支持实体经济发展。完成重点企业风险化解任务。鼓励企业挂牌上市，年内在新三板和区域性股权交易市场挂牌企业20家以上，直接融资150亿元以上。四是实施质量强市和品牌战略。全面加强质量管理，强化商标、品牌、标准引领，创建全国知名品牌示范区。支持企业加强自主品牌建设，申报马德里国际商标注册，争创中国驰名著名商标，提高产品市场竞争力。鼓励企业发扬“工匠”精神，增强企业研发设计能力，瞄准行业标杆，培育百年老店。坚定不移打造以旅游业为龙头的现代服务业。一是培育发展旅游业。加强整体策划，统筹资源开发，规范整顿市场，创建国家全域旅游示范区。依托“仙境海岸”，对接“东方圣地”“平安泰山”等文化旅游目的地，在“好客山东”旅游大格局中，把“阳光海岸、活力日照”品牌叫响。发挥生态资源优势，吸引国内外大型旅游企业和战略投资者，打造一批多样化、个性化的旅游产品。做足“旅游+”文章，推动旅游与农业、工业，与文化、体育、航空、会展、养生等产业融合发展。突出“一带、三区、两山”等重点区域，抓好东方太阳城等122个旅游项目建设，年内完成投资100亿元以上。整合海岸线资源，全域规划，系统开发，高标准建设“中国（日照）阳光海岸带”。筹办世界太阳文化论坛。推动山海天旅游度假区创建国家级旅游度假区。全年接待游客突破4500万人次，旅游消费总额达到360亿元以上。二是壮大临港物流业。发挥港口物流枢纽作用，积极培育物流园区和龙头企业，打造大宗商品交易中心、公路港等物流平台，建设区域性国际航运物流中心。全社会物流总额达到5200亿元。三是繁荣商贸流通业。结合商业地产去库存，完善商业网点规划布局，改造老城区商圈，提升新市区商圈。高标准完成青岛路城市设计，规划建设国际会展中心、丁肇中科技馆、大剧院，打造集商业、旅游、会展、总部、文化创意、健康养生等功能于一体的城市商业中心。四是培育楼宇经济。吸引大企业大集团在日照设立区域总部，培育一批金融楼、商务楼、科研楼、中介服务楼、现代物流楼等特色楼宇。加快财富中心建设。支持日照银行跨区域扩张发展。加大基金产业发展扶持力度，规划建设基金小镇。全市各类基金规模达到200亿元以上。坚定不移推进农业现代化。深化农业供给侧结构性改革，提高农业供给质量，促进农村一二三产融合发展。抓好30万亩粮食高产创建示范方建设。实施23项农田灌溉工程，新增节水灌溉面积14.1万亩。改造省级农业标准化生产基地62个，新发展生态循环示范基地3000亩以上。推进万泽丰、顺风阳光等海洋牧场建设，抓好冷水团养殖项目，积极培育“海上粮仓”。加强省级农业科技园建设，争创省级农业高新区。健全农产品质量安全体系，提高市县两级农检中心检测能力。加强农业品牌建设，培育农产品知名品牌10个以上，认证“三品一标”30个以上。保护“日照绿茶”品质品牌，实行母子商标管理制度，提升品牌价值，努力“让日照绿茶卖得更好”。坚定不移加快民营经济发展。大力推进“大众创业、万众创新”，把激发民间投资作为振兴实体经济的重要支撑。完善市场准入、信贷支持、财政奖补等优惠政策，充分调动全社会创业创新积极性。加强对口服务，对市场占有率在全市50%、全省30%、全国10%以上的民营企业，给予重点扶持，促进民营企业向“专精特新”发展，培育更多行业领军企业、小巨人、“独角兽”。加强与各地日照商会的沟通合作，搭建政企沟通和企业服务平台，鼓励引导在外日照籍人士回乡创业。支持民营企业加快改制步伐，建立现代企业制度。加强民营企业家队伍建设，完善激励机制，让民营企业家政治上有荣誉、社会上有地位、经济上得实惠。年内，民营经济增加值增长20%以上，新增民营企业5000家以上。 （二）强化统筹协调，着力推进城乡一体发展。坚持协调发展理念，把城市和农村作为一个整体来谋划，实现基础设施统筹规划，公共服务全域覆盖，努力让城乡居民共享改革发展成果。发展壮大县域经济。完善县域经济发展扶持政策，健全财政投入、国资收益、基金增值等滚动投入机制。推进区县投融资平台混改，释放县域经济发展活力。制定县域经济分类考核办法，支持东港区重点发展高新技术、航空装备和现代服务业，推动空港新区、太阳文化旅游度假区开发建设；岚山区重点发展钢铁、石化等临港产业，加快中澳（日照）产业园建设；莒县重点发展机械制造、石化、文化旅游和现代农业；五莲县重点发展全域旅游、生态产业、汽车及农用装备产业。切实抓好“三农”工作。围绕农业增效、农民增收、农村增绿，把农业农村作为财政支出优先保障领域，确保农业农村投入稳定增长。完善“三权分置”办法，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。推进农村集体产权制度改革，年内再完成260个村居集体产权股份合作试点。探索推行“房地票”制度，实行农民宅基地有偿退出机制。实施新型农民培训计划。完善农民“双创”扶持政策，支持农民工返乡创业。落实强农惠农政策，健全农民增收长效机制。培育休闲农业、乡村旅游等新业态，推动“产区变景区、民房变客房、产品变礼品”，提高农民经营性收入比重。积极培育特色小镇。加快新型城镇化建设，稳步推进乡改镇、镇改街道，对重点示范镇实行扩权强镇，推进农业转移人口市民化。完善用地、财政、金融等政策，重点培育省级重点示范镇夏庄镇以及后村航空小镇、潮河白鹭湾艺游小镇2个省级特色小镇，打造东夷小镇、陈疃莓香、涛雒文化旅游、巨峰茶香慢城、虎山钢铁、中楼橡胶、浮来山旅游、刘官庄塑料、管帅温泉养生等一批特色产业小镇，推动“产、城、人、文”融合发展。年内新争创2个省级特色小镇，打造省级达标美丽乡村500个以上。大力推进城乡一体化。围绕交通一体化，编制交通基础设施五年规划，投资45.5亿元，实施313省道莒县段改建等10个国省道项目；投资8.2亿元，完善莒北、莲西、港西、岚西北路网，完成13条县乡公路升级改造工程；投资2.5亿元，实施农村公路网化示范县工程，改造村级公路412公里。围绕公交一体化，实行城乡客运班线公交化运营，实现主城区镇镇通公交车，开通区县间公交线路。围绕环卫一体化，建立垃圾分类收集处理系统，构建覆盖城乡的市场化、专业化环卫保洁机制。围绕供气一体化，实施天然气镇镇通工程，实现乡镇供气全覆盖。围绕供水一体化，实施农村自来水提质改造，实现农村供水城市化。围绕供电一体化，加快12项输变电、740项中低压配电网工程建设，实现城乡供电同质同价。统筹推进城乡教育、卫生、文化、体育、健康养生等公共服务一体化。 （三）立足市域一体，全面提高城市规划建设管理水平。强化全局意识，树立系统思维，转变城市发展方式，着力解决“城市病”等突出问题，努力提升城市档次和品位。坚持高水平规划。按照“生态、宜居、旅游”的城市定位，坚持以“海”为中心，做好“城海互动、向海发展”的文章，用世界眼光和国际标准谋划城市发展。完成《日照市城市总体规划（2015-2030年）》《涛雒太阳文化旅游区总体规划》等总规修编。完成日照火车站及周边区域城市设计等4项详规编制。完成公共交通及轨道线网等11项专项规划编制。实施莒县8项城区规划修编。完善五莲县东部新城区规划修编。坚持高标准建设。加大老城区、石臼片区改造提升力度。开工建设日照火车站及周边综合服务设施。完成奎山综合客运站主体工程。打通金阳路、华阳路等32条断头路，改扩建16条城市道路。建设改造市民公园（铁路公园）、海曲公园、兴海公园、体育公园，以及岚山阿掖山森林公园、莒县沭河公园、五莲中心公园等市民休闲公园。提升城市主要出入口以及52条城市道路绿化水平。新建黄海一路、天津路、祥博社区、金阳路、五莲路、原日照六中6处街头绿地。整治老旧小区55个、173.9万平方米。拆迁改造72个城中村、2.4万户房屋，建设棚改安置房5.7万套。开发利用城市地下空间，推进综合管廊、人防工程和海绵城市建设。莒县改造建设浮来路等21条道路，完成棚户区改造2.23万套，推进莒国古城、沭东新城建设。五莲县实施山阳河治理等103项重点工程，改善老城区、东部新城区、北部工业新区环境，创建国家园林县城。坚持精细化管理。加快城市管理立法，深化综合行政执法改革，创新城市治理方式，实行城市管理事权和责任清单式管理，提高城市管理和服务水平。实施文明创建工程。深入推进创城突出问题综合整治，加大环境卫生、公共秩序和社会风尚整治力度，抓好道路沿线环境和城乡违建专项治理，推行“楼长制”“街长制”，完善城乡社区服务功能，争创全国文明城市。实施城市亮化工程。对主城区和县城的重点区域、重要路段，进行亮化提升设计和改造，打造具有滨海特色的城市亮化景观。实施便民出行工程。完成公共交通基础设施规划编制，建设智慧停车公共服务平台，新增停车位2万个以上。建设山东路、青岛路、烟台路3条公交专用道，改造提升100处公交候车亭。加快城市慢行系统建设，投放200辆电动租赁汽车，新增自行车站点100个、投放公共自行车2000辆。对主城区交通信号灯进行配时优化，对100处路口红绿灯实行联网联控，努力让群众出行更顺畅、更安全。 （四）持续保障和改善民生，让人民群众生活更美好。时刻把群众的安危冷暖放在心上，努力让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。坚决打赢脱贫攻坚战。突出莒北、莲西、港西、岚西北四个重点区域，继续实施产业就业、基础设施建设、易地搬迁等十项精准扶贫行动，确保稳定实现“两不愁、三保障”。完善教育扶贫、医疗扶贫、孝德养老等政策措施，着力解决贫困人口上学难、看病难、养老难等问题。实行低保扩面兜底，确保应保尽保。将农村贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围。完善扶贫长效机制，年内再脱贫1万人以上，基本完成脱贫攻坚任务。坚持教育优先发展。完成“全面改薄”“大班额”和学前教育二期行动计划。投资10.79亿元，新建、改扩建学校50所、幼儿园37处。深化中小学校长职级制改革、教师县管校聘改革，实施乡村教师支持计划，新招聘教师1000名。加快发展现代职业教育，培养日照紧缺的技术技能人才。支持日照职业技术学院创建国家优质高职院校，支持日照技师学院争创全国示范性技师学院，支持山东外国语职业学院、日照海事专修学院提升办学层次。为驻日照高校创造良好发展环境，促进校地双方共同发展。重视发展社区教育、特殊教育，加快发展民办教育。积极扩大就业创业。广开就业渠道，开展“订单式”培训，强化急需高技能人才培养。鼓励以创业带动就业，统筹推进市、县、乡三级创业服务平台建设，新增市级创业孵化示范基地5家以上。鼓励支持高校毕业生、妇女等各类群体就业创业。做好零就业家庭就业援助和社会保障托底。完成农民工职业技能提升、权益保障、公共服务“三年行动计划”，开展保障农民工工资支付专项行动。新增城镇就业2.6万人，完成职业技能培训1.3万人。提高卫生健康水平。推动“健康城市”建设。加快城市公立医院改革发展，统筹规划建设公立医院基础设施，完善周边配套服务设施。加强基层卫生工作，推进分级诊疗，提高综合服务能力。支持民营医院发展，建成日照心脏病医院等高水平专科医院。坚持中西医并重，支持中医药重点专科发展。推动全民健身与全民健康深度融合，建设便民惠民体育公共服务体系。统筹建设全民健身场所，新建全民健身点100处。支持国家足球学院、篮球学院建设。发挥海滨山岳、水上运动优势，办好国际马拉松、国际啦啦操、国际太极拳等系列赛事活动，打造活力之城、运动之城、健康之城。完善社会保障体系。实施全民参保登记计划，深化养老保险制度改革，健全失地农民社会保障体系。城乡居民低保标准分别提高到520元/月、340元/月。统筹社会保险和社会救助制度，健全扶老助残救孤服务体系。农村贫困人口大病保险，年度最高补偿额提高到50万元。加强对农村留守儿童、老人的关爱服务。开展莒县、五莲县民生综合保险试点。规范家政服务等中介服务机构。推进公办养老机构公建民营。优化公共文化服务。实施“千百重点文化工程”，加强基层综合文化服务中心建设，村级达标率达到90%以上。设立文化产业发展基金，培育文化创意产业。深入开展太阳文化等特色文化研究。办好第八届中国少年儿童合唱节。完善提升市美术馆、文化馆、图书馆、博物馆功能，推进各级国家综合档案馆建设。倡导“德润港城·善行日照”，开展移风易俗乡村文明行动，培养向上向善的良好社会风尚。保持社会和谐稳定。深化“平安日照”建设，争创“长安杯”。加强政法综治基层基础建设，完善立体化、信息化治安防控体系。建立“一村一法律顾问”“一村一警务助理”制度。高度重视群众来信来访，健全社会矛盾排查、预警、调处机制，多元化解矛盾纠纷，及时回应群众诉求。加强社会诚信建设，依法严厉打击逃废银行债务等失信行为。支持人民法院解决执行难问题。落实“七五”普法规划，建设法治日照。健全可防可控安全生产“1+4”多重预防体系。强化食品药品安全监管，争创省级食品安全城市。推进军民融合深度发展，支持驻军、武警部队建设，争创全国双拥模范城“六连冠”。做好援疆和扶贫协作重庆市黔江区工作。 （五）守住生态底线，建设山青水秀美丽日照。加强生态文明建设，守护绿水青山，留住碧海蓝天，努力让人民群众生活得更安全、更健康。抓好生态修复。深入推进“林水会战”，投资35.8亿元，造林15万亩，建设农田水利工程1621项，治理河道155公里。倡导全民植树造林，加快“林中花海”“山间竹海”建设，争创国家森林城市。完善现代水网，实施水系连通、中水回用、异地调水、海水淡化等工程，建立覆盖全市的治水管水“生态链”。实行最严格的水资源管理制度，实施日照水库环库生态、青峰岭水库生态湿地工程。实施海洋规划、岸线修复、综合管控工程，改善海洋生态，打造日照国家海洋公园、国家级海洋生态文明建设示范区、国家级生态保护与建设示范区。抓好生态治理。全面推行“河长制”，大力实施“清清河流”行动，完成莒县马沟河、五莲县袁公河等32条河流治理工程。完善“治、用、保”治污体系。完成禁养区全部畜禽养殖转产搬迁，实现工业园区污水集中处理，省控重点断面水质合格率达到80%以上。加大大气污染防治力度，抓好工业污染、施工扬尘、燃煤锅炉整治，空气质量稳定保持在全省第一方阵。加大土壤污染防治力度，抓好省级生态循环示范基地建设，改善土壤环境质量，保障农产品和人居环境安全。抓好生态保护。合理控制城市开发强度，严守生态红线，加大生态敏感区保护力度，建立重点生态功能区补偿机制，建设绿色城市。严格执行项目用地、用水、环保、安全等准入标准，实施钢铁脱硫脱硝等重点减排工程，完成制浆造纸等重点行业清洁化改造，建设绿色企业。加强生态价值观教育，倡导绿色生产方式、生活方式和消费方式，严格落实生态环境损害责任追究制度，建设绿色家园。 （六）深化改革创新开放，激发日照发展更大活力。革除一切妨碍发展的思想观念和体制弊端，强化改革引领、创新驱动、开放支撑，努力为日照更好更快发展注入不竭动力。向改革要红利。深化国企改革，完善运营监管、激励约束机制，建立职业经理人制度，实行严格的国有企业内部监管和出资人监管，提高国有资产资本化、市场化、证券化水平。深化投融资改革，推行政府购买服务和PPP投资模式。发挥市和区县国有投融资平台作用，全年融资360亿元以上。深化“放管服”改革，建立行政权力精简下放常态化机制，推行“串改并”“互联网+政务服务”，全面实施建设项目区域化评估评审。完善“六证合 一、一照一码”企业登记制度，强化事中事后监管，让失信企业“一处违法、处处受限”。深化社保制度改革，完善职工和城乡居民大病保险制度，推进基本医疗保险和生育保险并轨运行。向创新要动力。开展创新型城市建设。突出企业创新主体地位，实施高新技术企业、知识产权企业培育工程。建立“政府搭台、企业主导、科研院校为依托”的产学研体系，重点建设钢铁研究院、通用航空技术研究院等10个市级产业技术创新研究院，培育钢铁、电子信息、高端装备制造、航空产业等创新型产业集群。规划建设市科技创新综合体。新建10家以上国家和省级孵化器、众创空间、星创天地，建成30个省级以上科技研发服务平台。发挥市人才创新发展院、企业发展研究院的作用，建立高层次人才发展俱乐部，加快建设人才公寓，实施“人才安居工程”。年内，新增高新技术企业40家以上，引进转化国内外先进技术成果100项以上，新增技术创新项目120项以上，市级以上企业技术中心20家以上。向开放要空间。主动对接周边城市，在规划衔接、产业合作、基础设施互联互通等领域，建立广泛的城市合作伙伴关系。依托瓦日铁路、鲁南高铁等大通道，扩大与中西部经济板块的开放合作。加强与欧美、澳大利亚及周边国家和地区的交流合作，深化产业对接、经贸往来、人文交流。加快空港口岸开放，启动机场扩建工程，建设区县通用机场，旅客吞吐量达到70万人次。加快中澳（日照）产业园建设，推进双边经贸园区合作发展。争取获批设立日照综合保税区，形成开放型经济新优势。推进省级跨境电子商务综合试验区建设，深化与阿里、京东等知名电商合作，推动特色农产品、优质工业品上行。跨境电商出口增长30%以上。突出抓好日照港改革发展工作。优化港城空间布局，推进“南散北集”，建设月亮湾工程，实现退港还海。科学规划港口集疏运体系，推进岚山港区深水航道二期等10项重点工程，完成石臼港区北京路上海路畅通工程、深圳路东延工程，启动改造岚山港区南疏港路。深化通关流程改革，提高通关效率。推动港口转型升级、创新发展，打造诚信港口、智慧港口、高效港口、绿色港口。从日照港集团案件暴露出的失控漏管、资产流失、体制僵化等问题入手，强化监督管理，深化内部改革，优化治理结构，努力实现由“大港”向“强港”跨越。 四、切实加强政府自身建设进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，对标市委关于讲政治、讲担当、讲效能、讲学习、讲协调、讲纪律的“六讲”要求，恪尽职守、永不懈怠，全面提升政府履职能力和服务水平。 （一）坚持依法行政，建设法治政府。全面落实法治政府建设实施纲要，运用法治思维和法治方式推进政府工作。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究决策，作为重大行政决策的必经程序，发挥政府法律顾问和社会智库辅助决策作用，健全依法科学民主决策机制。完善“四张清单、一个平台”行政权力运行体系，以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务公开，让行政权力始终在阳光下运行。自觉接受人大、政协监督，定期听取民主党派、无党派人士和人民团体的意见建议。完善政府新闻发言人和突发事件信息发布制度，畅通政府与公众互动渠道，保障人民群众知情权、参与权、监督权。 （二）坚持实干担当，建设责任政府。教育引导政府系统各级干部深入学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，学习经济、文化、生态以及法律、科技、金融等方面专业知识，提高行政能力，克服本领恐慌。持续推动政风转变，大兴调查研究之风，多向群众学习，向实践学习，提高政府决策质量。发扬苦干实干作风和“钉钉子”精神，敢于直面矛盾、破解难题。健全督查问责机制，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围。完善正向激励机制，坚决杜绝“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象。 （三）坚持忠诚为民，建设服务政府。始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，认真研究解决群众关注的热点难点问题。坚持问政于民、问需于民、问计于民，完善重大行政决策网络问政、公开听证制度，定期听取各界人士意见建议。推进信息化与政府管理融合，优化工作流程，提高服务效率，坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续，真正实现让数据多跑路、群众少跑腿。构建“亲”“清”新型政商关系，完善与企业、商会协会联系沟通机制，为企业发展创造宽松的外部环境。 （四）坚持正风肃纪，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻党内政治生活准则和党内监督条例，严格落实政府系统全面从严治党“两个责任”，做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持开正门、堵旁门、关后门，破除各种形式“潜规则”，最大限度减少公务人员自由裁量权，从源头上防止设租寻租和利益输送。自觉接受社会各界监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风。深刻汲取日照港集团等案件的教训，加强对各级领导干部的教育监督，保持反腐败高压态势，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，继续发扬事不避难、勇于担当、苦干实干的精神，不忘初心、继续前进，撸起袖子加油干，为建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的新日照而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【青岛招商】青岛高新区创新"云招商"体系实现防疫发展双赢

  在疫情防控的特殊时期，青岛高新区通过构建"云招商"体系实现招商引资工作突破性进展。通过线上会议、云端推介等数字化手段，成功推动总投资约170亿元的8个重点产业项目落地，既保障了防疫安全，又为区域经济高质量发展注入新动能。该模式通过全流程云端服务，实现了从项目对接、洽谈签约到落地服务的闭环管理，成为新形势下招商引资工作的创新实践。 一、构建全链条云端服务体系 青岛高新区整合招商资源搭建数字化平台，形成"云谋划-云推介-云洽谈-云签约-云服务"全流程体系。通过线上培训预先研判后疫情时代产业趋势，组织专业团队梳理重点产业链图谱，明确新一代信息技术、医疗医药等主导产业方向。依托视频会议系统与北京、上海、深圳等地企业建立常态化对接机制，确保项目推进不受空间限制。 二、创新数字化招商模式 通过三维可视化系统展示园区规划、产业配套等优势，开发线上VR实景考察功能，使客商可远程查看标准厂房、研发中心等载体。建立重点项目数据库，动态跟踪60余个在谈项目进展，针对不同阶段企业提供个性化解决方案。与专业机构合作举办线上投资推介会，吸引300余家国内外企业参与云端互动。 三、强化要素保障机制 青岛高新区组建由行政审批、税务等部门构成的云端服务专班，提供从注册登记到政策兑现的全程代办服务。出台专项政策对云端签约项目给予租金减免、人才补贴等支持，设立20亿元产业发展基金引导项目落地。优化"拿地即开工"审批模式，通过线上并联审批缩短项目筹建周期约40%。 四、培育新兴产业集群 通过云端招商引进的半导体材料、智能装备等项目，补强了青岛高新区集成电路产业链关键环节。生物医药领域落地的创新疫苗研发中心等项目，助推区域打造北方药谷。建立的云端国际创新合作通道，已促成中德、中日等多个跨国技术转移平台落户。 五、建立长效工作机制 青岛高新区将云端招商纳入常态化工作体系，制定标准化操作流程和考核指标。定期举办线上企业家沙龙活动，构建政企互动交流平台。建立云端招商人才培训基地，培养既懂产业政策又精通数字工具的复合型招商团队。该模式已作为典型经验在山东省范围内推广。 这套创新体系不仅保障了特殊时期的招商连续性，更推动了青岛高新区招商引资工作向数字化、智能化转型。通过打破时空限制拓展项目来源，优化服务流程提升落地效率，为区域经济高质量发展探索出可复制的云端招商范式。未来青岛高新区将持续完善该体系，深度融入双循环新发展格局。

  2025-07-15

• 【青岛招商】青岛交易团携807家企业亮相进博会 以产业链对接推动招商引资新高地

  第三届中国国际进口博览会期间，青岛市积极发挥对外开放优势，组建13个交易团共807家企业参与，通过精准对接全球产业链资源，推动招商引资与产业升级双向赋能。此次青岛交易团涵盖国资、区市及经济功能区三大板块，聚焦高端制造、商贸服务、数字经济等领域，借助进博会平台深化国际经贸合作，展现城市高质量发展动能。 一、交易团结构体现全域协同发展格局 青岛13个交易团采用“1+12”组织模式，以国资分团为核心，联动市南、市北、李沧等10个区市分团，以及保税港区、高新区2个经济功能区分团。其中，民营企业占比达68%，成为采购主力，国有企业与外资企业分别占比7.8%和4.5%，形成多元市场主体协同参与的格局。交易团企业覆盖商贸批零、智能制造、金融服务等22个行业，凸显青岛产业体系的综合性与开放性。 二、产业链对接活动聚焦高质量发展 青岛交易团重点参与“山东与世界500强产业链高质量合作发展对话”活动，推动装备制造、生物医药等领域的技术合作。在“工业互联网赋能产业高质量发展”对话中，海尔卡奥斯平台与隆菲医疗等企业代表分享数字化转型经验，强化青岛在工业互联网领域的领先地位。此外，台东步行街通过国家级步行街展演，展示青岛商贸文旅融合发展的创新实践。 三、采购需求释放瞄准技术升级与消费升级 交易团企业采购意向集中在高端装备、医疗器械、消费品等领域。制造业企业重点引进精密仪器与自动化生产线，商贸企业加大优质消费品采购规模，物流企业探索智慧仓储解决方案。这种需求导向既呼应青岛“十四五”规划中关于产业升级的要求，也与国内消费市场提质扩容趋势相契合。 四、平台效应助力城市开放能级提升 进博会为青岛提供了链接全球资源的战略通道。通过与前两届进博会的经验衔接，青岛已形成“会前需求摸排—会期精准对接—会后项目落地”的完整机制。数据显示，前两届进博会青岛累计意向成交额突破50亿美元，涉及智能装备、农产品等品类，本届进博会进一步强化产业链、供应链、创新链的深度融合。 青岛通过进博会平台，不仅实现了短期采购目标，更构建起长效合作机制。交易团的组织模式与活动设计，彰显了青岛以开放促改革、以创新驱动发展的城市战略，为打造“一带一路”国际合作新节点注入持续动能。

  2025-07-15

• 【山东招商】山东创新"土地指标+资金奖励"双激励模式 强化耕地保护政策吸引力

  为深入落实最严格耕地保护制度，山东省通过"土地指标+资金奖励"双叠加政策显著提升耕地保护激励"含金量"，新修订的《山东省耕地保护激励办法》通过扩大奖励规模、优化评选机制、强化基层倾斜等六方面创新举措，既为粮食安全筑牢防线，又为地方发展注入新动能。这一政策创新在严格保护耕地的同时，也为市县招商引资提供了土地要素保障，实现生态效益与经济效益的双赢。 一、优化激励结构提升政策示范效应 山东省将激励对象从原先的100-200个乡镇调整为20个县（市、区），通过聚焦县级单元增强政策示范引领作用。评选机制改为"市级推荐+省级考核"模式，依据耕地保护责任目标考核、土地违法管控等量化指标进行综合评分，确保结果公正透明。这种调整既避免了基层申报的重复性工作，又通过科学评价体系突出了耕地保护实绩导向。 二、土地指标奖励释放发展空间 创新性设立新增建设用地指标分级奖励制度，对受激励县（市、区）按考核排名分别给予500亩、300亩、200亩指标奖励。这一举措直接对接地方发展需求，在济南、青岛等用地紧张地区尤其受到关注。指标奖励既缓解了经济发展与耕地保护矛盾，又通过"谁保护、谁受益"机制形成良性循环，2023年省级统筹的奖励指标总量较往年提升40%。 三、资金激励规模与使用双向升级 省级财政年度奖励资金总额从2亿元增至3亿元，单个县（市、区）最高可获得1500万元。资金使用实行"双倾斜"原则：要求县级将全部资金下拨乡镇，且乡镇层面至少70%用于村级集体。在淄博、潍坊等试点地区，资金主要用于耕地质量提升、农田基础设施维护等具体项目，同时新政策允许资金用于田长制体系建设，强化了保护责任的末端落实。 四、构建耕地保护长效激励机制 政策修订后形成"指标撬动+资金保障+责任传导"的立体化激励体系。临沂市通过将奖励资金与村级耕地保护成效挂钩，激发基层管护积极性；烟台市则利用指标奖励支持重点产业项目落地。山东省自然资源厅监测显示，新办法实施后耕地保护违法案件同比下降28%，全省永久基本农田核实处置进度显著加快，政策红利持续转化为耕地保护实效。 五、政策创新背后的战略考量 此次调整紧扣"藏粮于地"战略，通过经济补偿弥补耕地保护外部性成本。与江苏、浙江等省份相比，山东方案更强调"指标奖励"的稀缺资源调配作用。省财政厅数据显示，政策升级后耕地保护投入产出比提升至1:5.3，每万元奖励资金带动社会资本投入耕地质量建设超5万元，形成政府市场协同保护格局。 六、经验启示与未来展望 山东省的实践表明，耕地保护激励需兼顾"输血"与"造血"功能。下一步或将探索耕地保护补偿跨区域交易机制，并推动激励政策与生态产品价值实现衔接。当前政策已吸引济南、济宁等地将耕地保护纳入招商引资优惠条件，形成"优质项目+耕地保护"的联动发展模式，为全国耕地保护制度创新提供了重要参考。

  2025-07-15

• 【济宁招商】济宁首批190家企业获稳岗返还资金超1200万 政策惠及4.6万职工

  在统筹推进招商引资与稳就业工作的背景下，济宁市通过落实失业保险稳岗返还政策，有效减轻企业负担，稳定就业岗位。首批190家企业通过审核，将获得返还资金1200余万元，惠及职工4.6万余人。这一举措体现了济宁市优化营商环境、强化企业服务的政策导向。 一、政策放宽条件扩大企业受益面 济宁市人社局依据国家及山东省相关政策，进一步放宽稳岗返还申领条件：企业需生产经营符合环保及产业政策、足额缴纳失业保险满12个月，且上年度裁员率不高于5.5%（小微企业放宽至20%）。对比此前标准，裁员率门槛从3.6%上调至5.5%，更多受疫情或经济波动影响的企业被纳入扶持范围。政策调整后，济宁市通过大数据筛查锁定符合条件企业，主动推送申报信息，覆盖率达100%。 二、智能化申报实现“零跑腿”服务 济宁市全面推行“稳岗补贴实名制信息系统”，企业在线提交材料后，系统自动比对参保、环保、征信等数据。审核通过后，资金直接拨付至企业对公账户，全程无需纸质材料或现场办理。例如，某纺织企业通过系统10分钟内完成申报，3个工作日内收到返还资金。市县两级人社部门同步建立动态监管机制，确保资金精准发放至合规企业。 三、资金用途明确强化就业保障 根据《山东省失业保险稳岗返还管理办法》，返还资金须用于职工生活补助、社保缴纳、技能培训等稳岗支出。济宁市要求企业提交资金使用计划，并纳入年度劳动监察重点抽查范围。某机械制造企业将获得的38万元返还金全部用于员工职业技能提升培训，实现岗位保留率98%。 四、政策联动形成长效帮扶机制 此次稳岗返还政策与济宁市“助企攀登计划”“用工保障专项行动”形成协同效应。对暂时困难但发展前景良好的企业，人社部门联合金融机构提供“稳岗贷”等配套支持。统计显示，2020年济宁市累计发放稳岗返还资金逾1.2亿元，稳定岗位23万个，政策杠杆效应显著。 济宁市通过政策精准推送、流程极简化和资金监管闭环，确保稳岗返还政策直达市场主体。这一实践为常态化疫情防控下的就业保障工作提供了可复制的经验，也为后续招商引资营造了更具吸引力的政策环境。

  2025-07-15

• 【日照招商】日照市创新"放管服"改革打造外商投资新高地

  日照市近年来通过深化"放管服"改革，持续优化营商环境，在招商引资方面取得显著成效。重点围绕外资准入便利化、服务体系完善和政策支持强化三大领域，推出系列创新举措，为外商投资企业营造更加开放、公平、便利的发展环境，有效提升了市场活力和投资吸引力。 一、全面落实外资准入负面清单管理制度 日照市严格执行国家外商投资准入特别管理措施，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式。在市场监管领域推行"证照分离"改革全覆盖，对涉企经营许可事项实行分类管理。重点优化外商投资企业设立程序，将商务备案与工商登记整合为"单一窗口、单一表格"办理模式，企业登记备案办理时限压缩至3个工作日内。建立跨部门信息共享机制，实现外商投资企业设立登记"一网通办"，企业只需提交一次材料即可完成全部登记备案手续。 二、创新实施外商投资企业服务大使制度 日照市制定出台《关于实施外商投资企业服务大使制度的指导意见》，构建"一对一"精准服务体系。全市选拔93名业务骨干担任服务大使，对接服务265家外资企业，实现正常经营外资企业服务全覆盖。建立"有求必复、无事不扰"服务机制，定期开展企业走访调研活动，累计组织专题调研5场，收集并解决企业反映问题120余项。利用《外商投资法》实施契机，组织开展政策宣讲会，重点解读外资准入、知识产权保护等政策法规，帮助企业用足用好各项优惠政策。 三、强化外资政策支持与产业引导 在制造业领域，日照市重点引导外资投向高端装备、智能制造、新材料等先进制造业，以及传统产业技术改造升级项目。服务业方面，鼓励外资进入教育、医疗、养老等社会服务领域，支持外资参与港口物流、跨境电商等现代服务业发展。针对外贸中小企业，积极落实国家开拓国际市场资金政策，支持企业参加境外展会、开展国际认证和商标注册。建立重点外资项目跟踪服务机制，对投资额较大的项目实行"一事一议"专项支持。 四、完善外商投资全流程服务体系 日照市建立外商投资企业全生命周期服务体系，从项目洽谈、企业设立到生产经营各环节提供全程服务。在开发区、高新区等重点园区设立外资企业服务中心，配备专业化服务团队。优化涉外政务服务，在政务服务中心设立双语服务窗口，为外资企业提供中英文双语服务。健全外商投资企业投诉工作机制，设立24小时服务热线，确保企业诉求及时响应。定期召开外资企业座谈会，听取企业意见建议，持续改进营商环境。 五、推进跨境贸易便利化改革 日照市依托港口优势，深化跨境贸易便利化改革。推行进出口货物"提前申报""两步申报"通关模式，压缩整体通关时间。建设国际贸易"单一窗口"，实现报关、报检、退税等业务"一网通办"。完善港口物流服务体系，降低进出口环节合规成本。实施外资企业跨境融资便利化试点，简化外债登记管理流程。建立重点外资企业"白名单"制度，给予通关、退税等便利化措施。 通过系列改革创新举措，日照市外商投资环境持续优化，市场活力不断增强。下一步，日照市将继续深化"放管服"改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境，为各类市场主体提供更加优质高效的服务。

  2025-07-15

• 【青岛招商】青岛与彼尔姆边疆区深化经贸合作 共筑"友城合作 共创未来"新平台

  在推动国际城市交流与招商引资的背景下，中国青岛市与俄罗斯彼尔姆边疆区通过"线上+线下"联动形式成功举办经贸合作对话会。作为"友城合作共创未来"系列活动的重要组成部分，此次对话会聚焦科技创新、农业、制造业等领域的务实合作，旨在深化两地自2006年建立友好关系以来的多领域合作成果。活动依托上合示范区的对俄合作优势，进一步探索城市间国际合作的新模式与新路径。 一、活动背景与组织形式 活动采用三地会场联动模式，分别在青岛、北京和彼尔姆设置线下会场，同时面向全球进行网络直播。这种创新形式打破了地理限制，吸引中俄两国企业代表通过"云端"展开交流。青岛与彼尔姆边疆区早在2006年11月就签署了友好合作协议，多年来在文化、教育、体育等领域的合作积累了深厚基础。此次对话会是双方首次以经贸合作为主题的专项活动，标志着两地合作进入产业对接的实质性阶段。 二、重点合作领域与项目进展 对话会重点探讨了四大合作方向：一是科技创新领域的技术转移与联合研发，二是农业领域的食品加工与贸易便利化，三是制造业的产业链互补协作，四是经贸往来中的物流与支付体系建设。值得注意的是，位于上合示范区核心区的俄罗斯中心已正式启动建设，该项目作为上合组织国家首个国别中心，将融合俄罗斯文化特色与产业功能，规划建设包括商务办公、文化交流、商品展销在内的综合平台。该中心建成后有望成为俄罗斯海外规模最大的综合性载体，为中俄企业提供全方位服务支撑。 三、上合示范区的战略支撑作用 作为面向上合组织及"一带一路"沿线国家的唯一国家级地方经贸合作示范区，青岛上合示范区在此次合作中发挥关键作用。示范区通过制度创新已形成对俄合作的三大优势：一是构建中欧班列（齐鲁号）的稳定运输通道，二是试点跨境人民币结算便利化措施，三是建立中俄企业信用互认机制。俄罗斯中心的建设将进一步强化这些优势，通过"文化+产业"双轮驱动模式，促进人才、技术、资本等要素的跨境流动，形成示范效应。 四、合作成果与未来展望 此次对话会达成多项共识：一是建立常态化企业对接机制，每季度举办细分行业专场洽谈；二是推动青岛港与彼尔姆物流枢纽的互联互通；三是支持两地高校共建联合实验室。这些举措将助力青岛与彼尔姆边疆区的合作从传统友好城市交流，升级为涵盖供应链协同、创新链融合的深度合作。未来双方计划在数字经济、绿色能源等新兴领域拓展合作，共同探索国际友城合作的"青岛模式"，为"一带一路"框架下的地方合作提供可复制的实践经验。

  2025-07-15

• 【山东招商】山东省工信厅调研聊城工业经济运行 聚焦稳增长与产业链发展

  为深入了解各地工业稳增长面临的突出困难，精准研判经济形势，山东省工信厅调研组赴聊城市开展专题调研，重点考察铝及铝加工产业链发展情况。此次调研通过座谈交流与实地走访相结合的方式，全面掌握聊城市工业经济运行现状，为下一步招商引资和产业升级提供政策支持。调研组强调要充分发挥龙头企业带动作用，推动产业链协同发展，助力聊城市工业经济高质量发展。 一、召开工业运行座谈会听取多方汇报 调研组在聊城市召开工业运行座谈会，听取聊城市工信局、部分县区工信局和重点企业的工作汇报。会议重点分析前三季度工业运行态势，详细了解重点企业生产经营中遇到的困难，并就聊城市"链长制"工作机制和"六稳""六保"政策落实情况进行深入交流。聊城市政府相关领导参加座谈，表示将认真落实调研组提出的指导意见。 二、实地考察铝及铝加工产业链发展 调研组专程赴茌平区调研铝及铝加工产业链建设情况，先后走访信发集团等多家骨干企业。通过现场考察生产车间、听取企业负责人介绍，详细了解茌平区在铝产业链延伸、新产品研发等方面取得的进展。调研组指出，要充分利用当地铝电资源优势，持续推动产业链向下游延伸，不断提升产品附加值和技术含量。 三、强调龙头企业引领产业协同发展 调研组在调研中多次强调，龙头企业要充分发挥示范带动作用，通过技术输出、市场共享等方式，带动产业链上下游中小企业协同发展。要进一步加强产学研合作，加快科技成果转化，培育更多专精特新企业，构建更加完善的产业生态体系。聊城市要立足现有产业基础，持续优化营商环境，为招商引资创造有利条件。 四、提出推动工业稳增长具体建议 针对调研中发现的问题，调研组提出多项建议：一是要密切关注重点行业运行态势，及时解决企业面临的困难；二是要深入推进"链长制"实施，强化产业链供应链韧性；三是要加大技术改造力度，推动传统产业转型升级；四是要培育壮大新兴产业，打造新的经济增长点。聊城市相关部门表示将认真研究落实这些建议。 此次调研为聊城市工业经济发展指明了方向，当地将以此为契机，进一步优化产业结构，提升产业链现代化水平，确保工业经济运行在合理区间，为全省工业稳增长作出更大贡献。

  2025-07-15

• 【临沂招商】临沂食品产业博览会启幕 打造生态沂蒙食品之都新名片

  2019山东（临沂）食品产业博览会于8月在临沂国际博览中心开幕，聚焦"生态沂蒙、食品之都"主题，搭建食品产业招商引资与商贸合作平台。博览会汇聚280家参展企业，设置8大专业展区，配套举办"一带一路"食品产业峰会等系列活动，集中展示临沂市1800亿元规模食品产业集群成果，推动区域食品产业向生态化、国际化方向发展。 一、展会定位与主题特色 博览会由山东省商务厅、山东省农业农村厅、临沂市政府联合主办，突出"洽谈合作、互利共赢"核心理念。区别于传统展销模式，本届展会强化产业链整合功能，设置休闲食品、农副产品、食品包装设备等全链条展区，其中国际标准展位达800个。主题设计紧扣临沂"生态沂蒙"地域特色，通过"产自临沂"品牌推介会等活动，系统展示地理标志产品和绿色食品认证成果。 二、产业基础与集群优势 临沂市食品产业已形成涵盖种植、加工、流通的完整体系，培育出11个年产值超百亿元的产业集群。据公开数据显示，当地规模以上食品企业数量和产能稳居山东省前三位，肉制品加工、花生制品、果蔬罐头等细分领域具有全国影响力。博览会特别设置产业集群展示专区，重点呈现粮油加工、休闲食品、调味品等优势板块的技术创新成果。 三、配套活动与经贸成效 展会期间同步举办四大主题活动："一带一路"食品产业发展峰会聚焦国际贸易规则与市场准入；境外采购商洽谈会吸引23个国家和地区客商参与；电商对接会促成线上渠道合作意向金额超5亿元；食品产业推介会签约重点项目28个。这些活动有效延伸展会价值链，形成"展会+峰会+招商"的立体化平台架构。 四、政策支持与区域联动 山东省商务部门在展会期间发布食品产业转型升级行动计划，明确支持临沂建设区域性食品集散中心。临沂市借此契机推出专项扶持政策，对入驻食品产业园区的企业给予用地、税收等优惠。博览会还建立与潍坊、青岛等沿海城市食品加工带的协同机制，推动山东省内食品产业要素跨区域流动。 五、行业影响与未来展望 作为鲁南地区规模最大的专业食品展，该博览会已形成"以展促产、以产兴城"的良性循环。展会组委会表示，未来将持续放大"生态沂蒙"品牌效应，重点发展功能性食品、预制菜等新兴领域，计划三年内推动临沂食品产业规模突破2000亿元，打造辐射全国的现代食品产业高地。

  2025-07-15

• 【投资安丘市】2017年安丘市郚山镇政府工作报告

  2017年11月11日在郚山镇第十八届人民代表大会第二次会议上郚山镇人民政府镇长唐永萍各位代表：我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，镇政府紧紧围绕建设生态绿色小镇、红色文旅小镇、休憩养生小镇、特色风光小镇，坚持特色发展、差异发展，努力在强镇富民上实现新突破，全镇呈现出经济繁荣发展、社会和谐稳定、各项工作全面进步的大好局面。2017年110月份，全镇完成固定资产投资10.12亿元，同比增长5%，实现税收3355万元、财政收入1965万元，分别增长13%和15%。 （一）工业经济实现新突破。投资1.2亿元的金鸿扩产项目投产达效，投资1.2亿元的凯丰鞋业投产达效，投资1亿元的欧力菲德腾笼换鸟项目潍坊优牧农牧科技有限公司已开工投产，投资1亿元的锦步鞋业主体已基本完工，投资5亿元的黄皿山风电场目前已基本完工，年前实现并网发电；与山东理工大学签订科技战略合作框架协议，共建山东理工大学郚山科研中心；与中国中国农科院技术转移中心达成初步协议，在我镇投资建设低碳种养循环综合体项目。同时，不断加大招商引资力度，到北京、天津、济南、青岛、淄博等地招商16次，洽谈项目8个，党委牵头落实领导干部包靠责任，建立了“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的项目建设推进机制，逐一落实工作目标和进度要求，推动项目快建设、快投产、快达效。今年以来，新争取潍坊市级以上资金2732万元，开工建设项目15个。 （二）现代农业实现新提升。种植结构调整进一步加快，按照“山上林果抓特色，平原瓜菜打品牌”的思路，流转土地4000余亩。新建核桃示范园1000亩，发展优良大桃3300余亩。九岭金谷、青未了等休闲农庄栽植黄桃、大樱桃等林果3000余亩。全镇新发展经济林7500余亩、瓜菜大棚400余亩，成立家庭农场、合作社8家。在全镇建成了5个农产品质量安全固定检测点，配备流动检测车1辆，对全镇所有西瓜、甜瓜、大葱、韭菜等瓜菜种植地块及集市瓜菜进行了全覆盖、无缝隙的检测，建立了农产品质量追溯通体系，可通过微信二维码直接查询产地、种植户、采摘时间及农药残留检测结果，有效提升全镇食用农产品的质量安全及品牌信誉度。沃华公司5万平米现代标准化育苗中心项目竣工投入使用，新增辐射带动大葱种植面积超过6000亩。目前，沃华公司育苗中心总体产能已突破每年辐射12600亩、合计葱苗4亿珠的大葱种植，成为世界最大的大葱工厂化育苗中心。合力牧业新建日光温室大棚10个、建设3518平米高端智能温室大棚1个、850平米冬暖式立体栽培草莓大棚3个，利用牛粪沼液沼渣还田循环技术发展品牌农业，实现农业品牌上档升级。 （三）以生态旅游为龙头的第三产业实现新发展。坚持把乡村旅游产业作为全镇服务业发展的龙头产业重点推动，政府统筹、全域规划、重点扶持。完成了全镇新一轮总体规划，对镇域乡村旅游产业布局、发展目标进行了适度超前规划。聘请专业机构对南官庄、鲁家哨两个农家乐特色示范村进行了规划，并统一设计了景区及道路两侧功能房建设式样，做到了既统一布局又各具特色。投资65万元，建设南官庄垂钓中心、窑洞木屋等景点，被评为省传统村落。投资30万元打造鲁家哨村“七色年华·童趣”主题村庄，喷涂墙体6700平方米，建成3D国旗广场，投资33万元建设三星级沿河七彩休闲贝壳房居住区；合力牧业生态小镇聘请日本阿拓拉斯规划设计公司进行景观规划设计，依托五龙湖景区，以打造一个国际化体验型牧场文化主题产业园为目标，实现集畜牧养殖、奶牛加工、农业种植、果蔬深加工为一体的循环产业链，建立区域内有效的可持续发展模式，解决我镇产业升级和农民再就业问题。该生态牧场项目2月份已完成概规设计，7月份完成详规初步设计，利用5年时间，建成奶牛养殖、休闲养生度假、职工培训中心、房车营地等七大特色区域，通过融合文化、休闲养生、采摘等，配套建设基础设施，实现单一的农业畜牧业向现代化产业转型升级新跨越。按照“上乔、中灌、下花草”的绿化模式，在道路两侧栽植黄金槐、五角枫、黄卢等树种，打造彩叶景观林，在路肩路边种植太阳花、格桑花、金盏菊等彩色花草，打造多彩景观植被，在主干道两侧裸露山体、荒山荒坡栽植连翘、爬山虎、蔷薇等攀岩爬蔓开花植物，打造山体覆绿景观。今年以来全镇共完成40余公里的路域绿化工程，栽植乔木、灌木40余万株，植被绿化20万平方米。 （四）民生社会事业全面发展。一是着力推进新型农村社区建设。新建成安居楼8栋，整体搬迁了贾孟、大埠沟、杜家蒯沟、刘家蒯沟4村558户，店子、石河已完成安置区搬迁40户，今年全镇已完成棚改搬迁598户。新开工烟站2栋安置楼建设。在已建成的社区，引进了专门的物业管理公司，负责安全保卫、绿化管护、水电维修、卫生保洁等工作，有效提升了新型农村社区的物业管理水平，社区的治安、卫生情况明显改善，保证了迁村群众“搬得下，住得好”。二是扎实推进乡村文明行动。新绘制文化墙、悬挂宣传版面7000余平方米，新建文体广场5个，开展“五大堆”集中清理8次，投入40余万元以奖代补推动环卫一体化工作开展，全镇68个村在全市率先一次性通过环卫验收，村庄、路域环卫一体化检查均名列全市第一，申报省、潍坊、安丘美丽村庄各1个、环卫一体化示范村居5个。获得潍坊市示范镇街荣誉称号，10月25日，为潍坊市乡村文明行动城乡环卫一体化现场推进会议提供参观现场。三是完善服务基础设施。实施抗旱水利工程19个，新修提水站12个、岩芯井22眼，铺设管道20千米，解决2600余名群众饮水问题，引水上山扩大改善农田灌溉面积2.3万余亩。9.3公里长旅游路竣工通车，南闭路拓宽改造即将竣工通车，派出所改造完成并投入使用，医院病房楼即将投入使用。四是全力保障弱势群体生活。通过对扶贫资金集中利用，实施产业扶贫，帮助贫困户迅速走出困境。全年共筹集资金30万元，对建国前老党员、困难党员、贫困户进行了走访慰问，投资35万元实施了陡山幼儿园提升工程，投资32万元新建郚山小学南门，提升教学条件，保障学生安全，筹资19万元对400余名贫困学生进行帮扶救助，118名贫困学生吃上了免费餐。 （五）政府自身建设全面加强。2017年，我们按照建设“高效、廉洁、务实、为民、法制”政府的目标要求，全面加强政府自身建设。一是深化社区运行实体化。加快实施农村社区整体环境综合提升工程，投入210余万元，新建龙河社区服务中心、改造提升南逯社区服务中心。对滨河社区实施了重点提升，确立了《推行“四个一”工作法，提升新型农村社区服务水平》的党委书记抓基层党建项目，进一步提升为民服务水平。加强对社区及工作人员的考核，考核结果直接与办公经费拨付及社区补助挂钩，充分调动工作积极性，5个社区今年累计为群众办理各类事项8300余项。二是提升村级管理规范化。完善了代管批准把关、财务管理、阳光议事等多项规章制度，党政主要领导带头、包村联络员列席各村阳光议事会，公开群众关心事项，规范村级事务决策程序。每月将村内决议、财务收支、重大事项进行“晾晒”，接受群众监督。同时，积极拓展增收渠道，引导各村通过土地流转、结构调整、组建合作社、发展边角经济等方式实现集体增收。三是建章立制科学施政。坚持民主集中制，对重大发展战略、重大项目安排、重大工作部署在决策前进行公开听证，推动公众参与决策。对决策过程、决策实施进行全方位监督，最大限度避免风险和失误。坚持集体决策和个人分工负责相结合，做到权责匹配，班子成员各负其责、互相支持、坦诚相见、开诚布公，不遗余力抓好各项工作落实。各位代表，过去的一年，是我们解放思想、开拓进取的一年，是迎难而上、奋发有为的一年，是干事创业、取得显著成绩的一年。这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民团结一心、开拓进取、加快发展的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表、并通过你们向全镇所有关心支持镇政府工作的广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前工作中存在的一些问题和不足：一是支撑发展的大项目、好项目仍然偏少，镇级财政收入不高。二是种植结构调整力度仍然不够大，农民增收缓慢。三是发展乡村旅游刚刚破题，距离真正产生影响力、获得收益的阶段还比较远。四是村集体增收乏力、历史欠账数额巨大等等。对这些问题我们要高度重视、认真对待，2018年采取有力措施，切实加以解决，推动经济社会各项事业不断前进。 二、2018年工作计划侯卫东官场笔记2018年是贯彻落实党的十九大精神，全面建成小康社会，加快经济发展的重要一年。镇政府的各项工作要以党的十九大精神为指导，紧紧围绕市委市政府工作部署要求，重点做好以下六方面工作。 （一）围绕做大做强工业经济，全力加快项目建设。按照“谋划项目抓落地、签约项目抓开工、开工项目抓进度、在建项目抓投产、投产项目抓达效”的思路，全力加快项目建设。一是抓好原有项目规模膨胀。完成金鸿新材料南逯厂区改造并新上生产线，进一步扩大产能；金鸿新材料申报创业版上市和中国驰名商标；推动山东畜牧兽医学院培训交流中心项目建设；潍坊优牧农牧科技有限公司实现满负荷生产。二是抓好在建项目建设进度。完成锦步鞋业建设任务，尽快投产达效。三是抓好新项目引进。通过企业招商、干部招商、群众招商，形成全镇动员、全民参与的浓厚招商氛围，大招商、招大商，争取新引进1-2个投资过亿元的大项目，进一步强化项目支撑、拓宽财税来源。 （二）围绕做优做精现代农业，全力加快种、养规模化、品牌化、产业化进程。一是继续抓好种植结构调整。推动15度坡以上山岭地逐步退耕还林，2018年再发展大桃、大樱桃3000亩。二是继续提升种养产业化水平。鼓励群众进行土地流转，发展家庭农场、合作社等经营模式，年内新增家庭农场、合作社6家以上，推动农业规模化、产业化、高效化。加快推进合力牧业田园综合体项目核心区合力牧业生态小镇建设，新建1个冬暖式大棚及40个日光温室大棚，新增果树种植800亩以上。三是全力打造郚山农产品品牌。严格执行农产品产地准出制度，发挥好农产品质量安全检测点及检测车作用，不断加大对食用农产品的监督检测力度，全覆盖、无缝隙推行质量安全二维码“追溯通”体系，实现从“大田到餐桌”的全程质量安全可追溯，全面提升我镇农产品质量和品牌信誉度。 （三）围绕繁荣发展服务业，加快发展乡村旅游产业。一是坚持生态立镇策略。结合潍坊南部山区生态建设要求及我镇实际，采取以生态林、经济林为主的绿化模式，不断加大植树造林力度。以打造园林式小镇为目标，完成亭子安山子9.3公里旅游路两侧高标准绿化、4.5公里南闭路两侧花海大道建设。二是着力提升乡村旅游发展水平。不断加大招商引资力度，吸引社会资本、工商资本参与，抓好五龙山、五龙湖等景区提档升级，完成合力牧业机器人观光牧场、养殖展厅等建设，开工建设五龙湖西岸2000米骑行路、培训中心和DIY加工体验项目；继续加大投入力度，做优做精南官庄、鲁家哨两个农家乐示范村，争取新打造成型1-2个新的农家乐示范村；九岭金谷、青未了、张北幸福农场、张南丰雨禾轩等庄园初具规模，成为全镇乡村旅游的重要载体。三是大力发展电商、物流等现代服务业。依托电商孵化器打造大学生农村创业平台，带动全镇电商产业发展；加快盛郚、金元宝两个物流园建设，努力打造安丘西南物流集散中心。 （四）围绕提升城镇建设水平，加快打造美丽镇村。一是有效提升社区管理水平。着力完善新型农村社区的水、电、暖、绿化、亮化等配套设施建设，不断完善新型农村社区的管理、服务职能，按照城市社区的物业管理模式打造“大社区”，推动搬迁村自然融合、深度融合，努力为搬迁群众营造一个环境优美、设施完善、生活便捷的居住环境，确保群众“搬得下、住得好”。二是扎实推进美丽乡村建设。以打造特色村为目标，按照“七化”标准，结合各计划保留特色村实际进一步完善建设规划及产业发展规划，在政策上、资金上、项目上有针对性的进行重点倾斜，着力提升特色村村容村貌。三是不断完善基础设施建设。烟站安置区施工楼完成建设，提升镇区建设水平。加大对村级路桥、水利设施的投入力度，年内完成连村路、村内道路硬化改造10公里以上，进一步改善群众出行条件。 （五）围绕持续提高群众福祉，加快发展社会民生事业。一是持续推进精准扶贫工作。大力推进光伏产业、高效农业、异地搬迁、劳务输出、乡村旅游等多种扶贫模式，合理利用政策兜底，保证贫困村和贫困群众稳定增收。确保所有脱贫群众不返贫。二是全面落实社会保障制度。严格落实五保、低保政策，加强镇敬老院和农村幸福院建设，不断扩大集中供养率，落实低保金发放，实现应保尽保；争取慈善救助、危房改造等上级扶持政策，切实抓好贫困户、残疾户和鳏寡孤独、留守儿童等弱势群体的关爱帮扶工作；继续依托大走访活动，开展关爱帮扶，发动机关、镇直部门单位、企业等对全镇贫困户、贫困学生进行定向包靠帮扶。三是积极推动文教卫生计生事业。以繁荣农村文化、丰富群众文体活动为目标，以“四德”创建、文明户创建为活动载体，大力发展文化体育事业，提高农家书屋、文体广场的覆盖率。持续加大教育投入，逐步加强社区卫生室建设，提高社区卫生人员专业知识和医疗水平，做到小病不出社区、大病不出镇。全面落实农村新型合作医疗制度，确保群众参保比例达到100%，切实解决农民看病难、看病贵的问题，杜绝出现因病致贫、因病返贫。不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制，促进全镇计划生育整体水平提高。 （六）围绕营造和谐稳定的发展环境，积极创新社会治理体制。积极探索为民服务新机制。进一步抓实社区实体化，完善镇直部门单位人员和村干部到社区坐班制度，进一步拓宽社区服务职能，方便群众办事。严格执行代管批准把关、财务管理、“三务”公开、阳光议事、集中坐班等规章制度，推进村级规范化管理。完善矛盾纠纷排查化解机制，充分运用警民联调、听证方法，强化律师参与，化解疑难复杂矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。 三、加强政府自身建设，为经济社会发展提供高效服务 （一）不断加强学习，打造学习型政府。坚持终身学习理念，努力打造学习型政府。学习政治理论，不断提高政治理论素养，增强工作的原则性、系统性、前瞻性和创造性。大力弘扬理论联系实际的学风，注重向群众学习，不断提高学以致用能力。进一步强化创新意识，努力做到每一项工作都有创新、有亮点、有特色，在开拓创新中攻坚破难、在攻坚破难中不断创造新的业绩。 （二）坚持依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。全面落实依法行政责任制，确保严格、规范、公正、文明执法。狠抓作风建设，坚决执行好“约法三章”，自觉做到不贪不图、用心为群众办事、平等待人。定期听取人大代表和社会群众的意见建议，不断改进工作。在出台与群众利益密切相关的重大决策时，向社会公开征求意见，促使政府决策不断完善和优化。深入推行政务公开，自觉接受人大监督和群众监督，让权力在阳光下运行。 （三）改进工作作风，建设求真务实政府。坚持把作风建设贯穿于政府工作的全过程。严格落实中央关于改进作风的“八项规定”，切实改进文风会风，把更多精力用在谋发展、抓落实上；对重点工作、重点项目，坚持现场调度，把问题解决在一线。牢固树立执政为民理念，及时解决群众反映的热点难点问题，切实维护好群众的切身利益。认真开展“作风建设年”活动，严查影响发展环境的违法违规案件，努力营造求真务实的良好氛围和高效公平的发展环境。 （四）推进依法行政，建设公平诚信政府。坚持把公平守信贯穿于政府工作的全过程。牢固树立法治观念，严格按照法定权限和程序履行职责，不断提高依法化解矛盾、推动发展、维护稳定的能力。坚持重大事项集体决策，健全专家咨询论证、社会公示和听证等制度，实现依法决策、科学决策、民主决策。坚决贯彻执行市委市政府和镇党委决策，自觉接受镇人大的依法监督。深入推进政务公开，加快完善政府网站建设，充分发挥政务微博的作用，及时认真回应群众关切，确保行政权力阳光运行。 （五）强化为民服务，建设廉洁高效政府。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，切实增强领导干部的公仆意识和自律意识。认真贯彻执行中央八项规定，严格落实厉行节约反对浪费条例，严控公务支出，切实降低行政成本，真正把财政资金用到发展最需要、群众最受益的地方。深入开展正风肃纪行动，大力整治慵懒散浮、懒政怠政行为，不断推进干部作风转变和服务效能提升。各位代表，新的一年，新的目标，新的任务，新的征程，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，在镇党委的坚强领导和镇人大的监督下，紧紧团结和依靠全镇人民，攻坚克难，锐意进取，驰而不息，久久为功，为全面建成小康社会，迈入社会主义新时代，开启社会主义新征程不懈奋

  2025-07-15

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